Commissione Borsacchio:verso un documento unitario?

Il quarto incontro della Commissione consiliare sulla Riserva del Borsacchio ha prodotto buoni risultati sia sul piano della chiarificazione di alcuni vecchi problemi legati alla sussistenza o meno di diritti edificatori all’interno del territorio della Riserva sia su quello delle convergenze tra le varie forze politiche le quali quasi sicuramente stanno andando verso l’elaborazione di un documento unitario.
E’ intervenuto ai lavori il Prof. Stefano Civitarese,docente di Diritto Urbanistico, il quale ha illustrato ampiamente che, approvato il PAN, non si può parlare di diritti edificatori acquisiti di fronte al potere comunale di pianificazione del territorio. Un diritto edificatorio sussiste solo in conseguenza di un permesso di costruire o in presenza di una lottizzazione che è premessa a quel diritto stesso ed una richiesta di risarcimento da parte dei proprietari di terreni ed edifici, ubicati all’interno della Riserva,manca pertanto di qualsiasi fondamento giuridico.
Nell’approvare il Piano di Assetto Naturalistico non si configurano quindi profili di responsabilità del Consiglio Comunale e del Comune e non maturano diritti di risarcimento poiché con tale strumento vengono introdotti vincoli nuovi, assoluti e atemporali, unitamente a una disciplina che destina determinate aree alla conservazione. Di conseguenza,i proprietari possono vantare solo quei diritti che siano compatibili con la destinazione stessa di quelle aree.
Un fatto sorprendentemente positivo è stato l’orientamento della Commissione verso due posizioni unitarie peraltro sempre sostenute dalla Sinistra nel Consiglio Comunale:
-la riperimetrazione comporterebbe lungaggini e spreco di denaro pubblico in quanto annullerebbe il lavoro del Prof.Nigro e richiederebbe un nuovo provvedimento legislativo ;
-le necessarie soluzioni per i campeggi, per il lembo costiero e l’abitato di Cologna Spiaggia e quello di Giammartino, potrebbero essere ricercate all’interno del PAN che è un vero e proprio strumento regolatore. Si potrebbe,ad esempio, fare in modo da cambiare nella planimetria stabilita dalla Regione la destinazione di alcune zone citate,comprese in fascia rossa, in un’altra che preveda il recupero e la riqualificazione degli edifici e la ristrutturazione del territorio a scopi ricettivi e turistici. Quest’ultima ipotesi , in ogni caso, è da verificare con l’Ufficio Legislativo della Regione.
Un documento unitario,che tenga conto delle istanze degli ambientalisti e della Sinistra, aprirebbe senz’altro prospettive nuove per il dialogo tra Partito Democratico e la Sinistra stessa. Mi sembra che in tal direzione si stia adoperando con onestà il neosegretario Celestino Salvatore.